焦作市城区经营秩序集中整治工作实施方案
为贯彻落实市委、市政府“四城联创”工作精神，根据《焦作市四城联创指挥部关于印发四城联创活动实施方案的通知》（焦城创指〔2017〕1号）、《焦作市四城联创十项集中整治行动方案》（焦城创指〔2017〕3号）要求，结合我市实际，制定城区经营秩序集中整治工作实施方案。 一、指导思想 以“一赛一节”活动为主线，以四城联创为载体，以中心城区三年改造提升行动为契机，对影响城市形象的各种乱象进行整治，全面提升文明程度，改善城市环境，为建设“四个焦作”，助推焦作早日跻身全省“第一方阵”，让焦作在中原崛起中更加出彩作出积极贡献。 二、工作目标 按照“属地管理、部门联动、堵疏结合、全民参与”的原则，以建设美丽焦作和“畅通城市、宜居城市、美丽城市、和谐城市”为目标，通过整治，消除“脏、乱、差、堵”等各种“城市病”，达到经营秩序规范、道路交通顺畅、城市品位提高、人居环境优美，实现城市让生活更美好。 三、整治任务 （一）取缔流动占道经营。整治城区道路两侧以及十字路口、学校、公园、医院、商场、集贸市场和住宅小区出入口周边的各类流动占道经营现象；整治违章早、夜市摊群（点）和利用机动车摆摊占道经营行为。 （二）取缔店外占道经营。整治城区道路两侧依托门店的各类店外占道经营行为，重点对形成的“食品墙”、“电动车群”、餐饮夜市大排档、铝合金加工、车辆修理等现象进行整治；取缔道路两侧书报刊亭的亭外摆放物品、乱贴乱画等现象；整治擅自在道路两侧举办店庆促销行为。 （三）拆除违章搭建大棚。拆除城区道路及两侧违章搭建的推拉式大棚、简支式大棚、吊挂式大棚、围挡式大棚等各类大棚。 （四）整治乱搭乱挂、乱堆乱放、乱扯乱拉。整治城区道路及两侧乱挂衣物、晾晒被褥、堆放杂物、建筑材料、破旧家具、私拉乱扯灯带电线等影响市容市貌的现象。 （五）取缔露天烧烤。取缔城区道路及两侧的各类露天烧烤（包括木炭有烟烧烤、电烤、气烤、铁板烧、一体机等）行为。 （六）落实“门前五包”责任制。发挥城区街道办事处、社区居委会城市基层基础管理作用，督导沿街单位、门店落实“门前五包”责任制，对经营秩序乱、环境卫生差、设施不完善、亮化美化不达标等现象进行自治。 （七）堵疏结合，建设临时摊贩疏导区。解放、山阳两城区各建成2个临时摊贩疏导区，其他城区根据实际情况建设。科学划定早餐摊点和夜市，并进行规范管理。 四、整治标准 （一）城区道路及两侧无违章摆摊经营水果、小百货、食品、蔬菜等流动占道经营行为；早、夜市摊群（点）按照相关部门划定的范围，限时经营，规范管理；无利用机动车摆摊占道经营行为。 （二）城区道路及两侧无依托门店店外占道经营现象；无“食品墙”、“电动车群”、餐饮大排档、铝合金加工、车辆修理等各类违章店外经营；书报刊亭无亭外经营；无违章店庆促销行为。 （三）城区道路及两侧无违章搭建大棚、乱搭乱挂、乱堆乱放和露天烧烤等现象。 五、工作步骤 按照“四城联创”集中整治行动方案要求，为迅速掀起整治热潮，结合实际，阶段推进，先从人民路等16条主干道入手，在4月30日前完成整治任务，并巩固成果。具体要求： 1.4月1日至7日整治人民路、迎宾路、塔南路、丰收路。 2.4月8日至14日整治解放路、民主路、焦东路、建设路。 3.4月15日至21日整治普济路、山阳路、站前路、工业路。 4.4月22日至28日整治北环路、南通路、果园路、太行路。 其他城市道路，各城区（示范区）要根据辖区实际情况，制定经营秩序整治工作方案，建立整治台账，明确任务和标准，按照四城联创指挥部要求的时间节点，在6月15日前整治完毕，并将整治方案和工作台账于4月1日前报焦作市城市管理局。 六、职责分工 （一）市城管局：负责牵头协调、指导经营秩序集中整治工作，制定工作方案、标准，做好督导、检查、评比，并结合新闻媒体做好宣传报道等工作。 （二）城区政府、城乡一体化示范区管委会：负责牵头组织辖区城管、公安、工商、食品药品监督等部门，对本辖区道路及两侧流动占道经营、店外占道经营、违章搭建大棚、乱搭乱挂、乱堆乱放、乱扯乱拉、露天烧烤等展开整治；做好“门前五包”责任制落实，建立长效机制，巩固整治成果。 （三）市公安局：负责取缔在城区道路上利用机动车摆摊占道经营行为；清理、制止沿街商家摆牌（物）占用划定、非划定停车位等现象；依法从快处理在市容经营秩序整治过程中妨碍、阻挠执法的违法行为。 （四）市食品药品监督局：负责督导城区餐饮行业食品卫生违章行为的查处工作；配合城区政府（管委会）依法查处城区道路两侧餐饮门店的店外经营、流动经营、夜市摊群（点）、露天烧烤等行为，对卫生不达标、逾期不整改的给予取缔。 （五）市工商局：负责协调、督导城区对无证照经营违章行为的查处工作；配合城区政府（管委会）依法取缔依托门店超出证照经营区域以外的店外经营行为。 （六）市环保局：负责督导城区大气、噪音污染治理工作；配合城区政府（管委会）依法取缔露天烧烤、高音喇叭促销喧嚣等行为。 （七）市教育局：负责督导各学校教育学生注重食品卫生，不购买校外门口流动商贩摊点的食品；配合城区政府（管委会）和相关职能部门取缔校园周边流动占道经营摊点。 （八）市园林局：配合城区政府（管委会）取缔主次干道两侧游园内的麻将（扑克）摊点和搭建大棚现象。 七、工作要求 （一）加强领导，精心组织。各城区政府、城乡一体化示范区管委会和各责任单位要围绕整治任务和标准要求，从实际出发，制定本辖区、本单位整治方案，建立整治工作台账，实行销号制，于2017年4月1日前将整治方案、工作台帐以及联系人报经营秩序整治办公室，具体工作联络员：董恩魁，联系电话：2605121，电子邮箱：srzxjgzx@126.com。 （二）履行主体责任，发挥主导作用。各城区政府、城乡一体化示范区管委会要牢固树立整治“一盘棋”思想，领导推动辖区各职能部门，积极主动地投身到经营秩序整治之中，切实发挥应有的作用，形成强大的整治合力，确保整治取得实效。充分发挥街道办事处、社区居委会在城市管理以及经营秩序整治中的基层基础作用。建立长效管理机制，增强社区自治功能，促进居民自治管理。督导沿街单位、门店落实“门前五包”责任制，做到自治自律、文明诚信、守法经营，通过成立商户自治组织、城管志愿者协会等方式，形成多元共治、良性互动的城市管理模式，推动整治深入开展。 （三）履职尽责，发挥协调、督导、配合作用。各有关职能部门根据本方案的任务要求，结合本部门工作职责，制定好本行业整治工作方案，建立台账，尤其是对城市管理方面的热点、难点问题，需要联合执法的，要有具体的联合整治工作方案。在整治经营秩序过程中，按照部门职能认真履职尽责，依法查处各种违法行为，并实施处罚；同时要积极配合城区政府（管委会）开展集中整治行动，在整治城市管理顽瘴痼疾时，注重发挥好“大城管”的作用，既要各负其责，又要密切配合，形成执法合力，保障经营秩序整治的顺利实施。（四）加强督导考核。各城区政府、城乡一体化示范区管委会、各责任单位要按照方案中的时间节点和标准要求，积极推进整治工作的完成。市城管局要组织专人按照四城联创指挥部的要求，对照方案，制定督导计划，坚持一周一通报。对整治进度快、成效明显的单位给予表扬；对工作不力、整治进度慢、成效差的责任单位进行曝光，并上报四城联创指挥部按照相关规定进行问责。 |
