王小平、徐衣显同志在全市“一赛一节” 暨“四城联创”工作动员会上的讲话 （2017年3月9日）
王小平同志的讲话
今天，我们在这里隆重召开动员大会，标志着酝酿已久的“一赛一节”和“四城联创”正式拉开了序幕。“一赛一节”和“四城联创”是今年的硬任务、重头戏，专门召开动员大会，就是要动员全市上下焕发激情、鼓足干劲，高标一流、合力攻坚，组织好“一赛一节”，开展好“四城联创”，坚决打赢这场攻坚战，为加快“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”助力添彩。 刚才，衣显市长作了动员部署，讲得很好很全面，我完全同意。温县、修武、解放等几个单位作了表态发言，从发言中可以看出，大家决心很大、热情很高、劲头很足，对打好这场硬仗充满了必胜的信心，值得充分肯定。下面，就做好“一赛一节”和“四城联创”工作，我再讲三点意见。 一、着眼全局、下定决心，举全市之力办好“一赛一节”、推进“四城联创” 2017年既是迎接党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是我们建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”的落实之年、攻坚之年、创新之年、突破之年。以“一赛一节”为工作主线统领全年工作，扎实开展“四城联创”，倒逼全市各项工作上水平、上台阶，是市委、市政府立足实际，着眼经济社会发展全局做出的重大决策。全市上下要从战略和全局的高度，深刻认识“一赛一节”和“四城联创”的重要性和紧迫性，把这两项工作有机结合起来，真正抓紧抓实抓好。 首先，“一赛一节”“四城联创”，是加快转型发展、增强发展后劲的有力抓手。环境也是生产力。当前，我市正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上、再创佳绩，实现早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩的目标，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。据中国社科院调查，城镇化率每提高1个百分点，最高可直接拉动GDP增长1.5个百分点；每建设1平方公里的市政设施，可带动投资4.5亿元；城市建设每增加1亿元的投入，即可拉动建筑、建材、装饰和餐饮服务等56个行业增加5—6亿元的收入。截至2016年底，全国城镇化率为57.35%，我市为56.45%，低于全国平均水平0.9个百分点。创建全国文明城市提名城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范市、全国水生态文明城市，加大城市基础设施建设力度，完善公共服务功能，不仅是拉动增长的现实之策，而且对于争取上级政策资金支持、增强城市综合竞争力，都具有不可估量的作用。扬州、许昌等城市的发展历程也表明，创建为龙头，一业带百业，可以产生巨大的牵引作用。扬州以创建全国文明城市为契机，连续多年大规模改造提升市政设施，“十二五”期间重点城建工程总投资达l830亿元，年均保持31％的增长率。许昌围绕创建水生态文明城市，无中生有抓水系，实施了55个示范项目，累计完成投资47.4亿元。2015年，国家海绵城市试点市评选中，鹤壁市以0.5分的微弱优势超过我市，被列为全国首批16家“海绵城市”之一，中央财政每年补贴4亿元，连补3年，12亿的真金白银拿到了手里。这些事例充分表明，抓创建，促发展，经济可以添活力，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。 其次，“一赛一节”“四城联创”，是补齐城市短板、提升焦作形象的有效途径。一座城市，就像一个人一样，要有自己的气质、自己的形象、自己的特色。纵观全国驰名旅游城市的发展历程，无不是善于通过各种节会打出品牌、展示形象、吸引眼球，进而提升对外影响力和知名度。如西双版纳的泼水节、洛阳的牡丹花会、桂林的“印象刘三姐”等，已经成为城市的品牌。去年9月杭州市承办了二十国集团领导人峰会，香港大公报的评论就指出，峰会的红利效应不断释放，不仅为杭州市带来不少于500亿元的经济增量，而且使杭州一跃成为世界一线旅游城市，十一黄金周期间，各景区日均接待游客264万人次，增长30%以上。同时，极大地改善了城市面貌，促进了城市发展，提升了城市形象。我们举办“一赛一节”、开展“四城联创”，就是要大力加强城市基础设施建设，补齐城建短板；就是要高水平办好“一赛一节”，打造一流节会品牌，倡导焦作建文明城市、做文明市民的新风，塑造焦作朝气蓬勃、勇于创新的城市气质，展现焦作热情、自信、包容、开放的良好形象。从这个意义上讲，“一赛一节”绝不仅仅是一场平平常常的赛事活动、一次普普通通的旅游节会，“四城联创”也绝不仅仅是为了拿个牌子、争个荣誉，而是要以此为契机，把我们这个城市的短板一项一项补齐，让我们的城市环境更美、功能更全、管理更好、品位更高、吸引力更强，对外形象大为改观。 第三，“一赛一节”“四城联创”，是增进民生福祉、促进社会和谐的有效载体。今年，我们以市委一号文件出台了推进民生幸福工程的意见，其中相当一部分内容与“一赛一节”“四城联创”相关联。办好“一赛一节”、开展“四城联创”的根本目的，是改善人民群众的生活环境，提高生活质量，增强人民群众的幸福感、获得感。创建的每一项工作都是民生工程，创建的过程就是改善民生的过程，就是群众得到更多实惠的过程。城区道路改造、街道美化亮化、配套设施完善、交通秩序规范、市容市貌整治等，都涉及到每一位群众的切身利益，真正享受创建成果的是广大焦作人民。特别是以创建全国文明城市提名城市为龙头的“四城联创”，其标准和要求远比单项创建要高，能够从根本上改善人们的生活环境，改造人们的思想观念，提升人们的精神境界，更大程度地满足群众全面发展的需求，这是顺应广大人民群众意愿的基础工程、实事工程、德政工程、民心工程。因此，我们要把群众参与、群众公认、群众满意作为创建的根本要求，不遗余力把这件大事办好、好事办实，让群众从中得到实惠、看到变化，感到党委政府的为民情怀，最大限度地享受改革红利和发展带来的实惠。 二、突出重点、攻坚克难，只争朝夕推进各项工作 “一赛一节”“四城联创”牵涉面广、工作量大，战线长、任务重，全市上下要以时不我待的紧迫感，以舍我其谁的使命感，拿出“敢教日月换新天”的豪情，用硬作风去啃硬骨头，用硬作风去完成硬任务。 一是在工作态度上必须坚定信心、敢于突破。我们焦作举办“一赛一节”、开展“四城联创”，有队伍、有经验、有机制，熟门熟路，一定能做到事半功倍，达到预期效果。一方面，我们拥有突出的比较优势。四个城市的创建，很多工作平时我们都在做，并取得了一定成效。比如，我们开展的北山治理、大气污染防治、“污染围城”整治工作，以及南水北调城区段改造提升、黑臭水体治理、棚户区（城中村）改造等十大基础设施重点项目，即使不搞“四城联创”，这些工作我们也是必须要做的，现在我们搞联创，无非是以“打捆”的模式整合创建力量，指标会更具体一些、要求会更高一些。对照创建的标准和要求，其实有很多指标我们已经接近、达到、甚至超过了测评标准。比如，城市生活垃圾无害化处理率、污水处理率的国家标准分别为90%、85%，我市达93%、87.5%；城市建成区绿化覆盖率的国家标准为36%，我市达37.16%；城市建成区人均公园绿地面积的国家标准为8.5平方米，我市达11.08平方米；建有体育健身设施的社区比例，国家标准为80%，我市已达100%。另一方面，我们拥有丰富的组织经验。焦作的“一赛一节”，在落实中央八项规定、清理各种节会的形势下仍得以保留，难能可贵，至今已经成功举办了八届，在全国和世界范围内都有一定影响。我们还开展过一系列的省级创建活动，如，2004年成功创建省级文明城市，已连续保持3届；1997年成功创建省级卫生城市，已经连续保持5届；在全域旅游示范市方面，焦作的旅游在全国有影响，有一定的品牌和知名度。我们要充分了解自身的基础条件和优势，切实增强信心和决心，勇往直前、义无反顾，争取实现更大的突破。 二是在工作标准上必须拉高标杆、从严要求。凡事要坚持不干则已、干就干到最好。“一赛一节”要办就必须办成高水平、办出影响力，“四城联创”要创就必须确保一次成功、干净利索。在“一赛一节”方面，要进一步加强谋划，突出特色，按照“一个中心、两个支点”的工作布局，文化体育、旅游康养、经贸招商三线并举，把“一赛一节”打造成为“国内顶尖，国际一流”、更具包容性、更具国际影响力的“世界太极大会”，在提升节会的内涵档次、叫响“世界太极城，中原养生地”品牌上取得突破；要动员全市各行各业围绕“一赛一节”做文章、比贡献、提水平，推动我市产业大发展、建设大跨越、招商大突破、形象大提升、作风大转变，让“一赛一节”工作主线的作用更加鲜明，在借势借力、拉动全市整体工作上取得突破。特别是要借鉴豫商大会成功举办的经验，继续按照“一条主线、三步走”的思路，在节会前四面出击、广泛招商，按照自己的主导产业定位，瞄准世界500强、国内500强、行业龙头企业，着力大招商、招大商、招强商，努力做到招来一个龙头企业、打造一个园区、吸引一批配套企业、培育一个支柱产业；会中要集中抓好签约，争取签约项目金额不低于1000亿元；节会之后，要集中4个月的时间，抓项目落地、抓资金到位、抓项目开工。在“四城联创”方面，各相关责任部门要积极主动与国家和省有关部门进行对接，第一时间吃透上情、明确任务，争取上级部门的大力支持；要坚决克服“差不多”“过得去”等消极思想，自我加压、高标一流，紧紧围绕检查验收指标体系，全面对标整改，全面从严要求，不仅要确保每项创建指标落到实处，更要努力出精品、出亮点、出特色，做到每项工作都以高于国家标准的状态迎接验收，确保一次通过、万无一失。 三是在工作重点上必须抓住关键、瞄准短板。现在我们要做的事情很多，哪一项都很重要，但不能“眉毛胡子一把抓”，必须学会“弹钢琴”，突出重点，有的放矢。要坚持问题导向，紧紧围绕节会的目标、创建的指标体系，准确把握我市的基础条件，找出存在的不足和弱项，瞄准短板精准发力，什么问题突出就先解决什么问题，哪个短板严重就先补上哪个短板，下大气力抓好城市的软硬件建设。在“一赛一节”方面，要提升策划层次，着力在节会的内涵上下功夫，在节俭办会的前提下，体现高端、大气、趋势和方向；要安排好活动的组织，特别是要组织好开幕式、闭幕式等大型活动，植入更多的“焦作元素”“焦作文化”“焦作形象”，让来宾眼前一亮、为之一震，从而留下深刻的印象；要抓紧完善城市的软硬件建设，大到环境污染集中整治、城中村改造、断头路打通，小到城市道路标牌规范、出租车司机培训、文明窗口创建、服务质量提升等，一项一项查漏补缺，着力补齐市容市貌、公共服务等短板，让一个整洁、文明、充满活力和希望的焦作喜迎四海宾朋。在创建全国文明城市提名城市方面，要重点开展市民素质提升、市容市貌改善、未成年人思想道德建设、交通秩序整顿、公共环境整治、窗口服务达标等工作，认真组织好专项整治行动，切实解决市民文明素质不够高、市场管理不到位、城市配套基础设施和教育文化服务设施不健全、“三个公共”（公共环境、公共秩序、公共服务）差距大等问题。在创建国家卫生城市方面，要重点抓好城市环境综合整治，深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生体系建设，着力解决城区农贸市场环境脏乱差，城区公厕、垃圾中转站数量不足，部分背街小巷、城中村环境卫生脏乱差现象突出、黑臭水体整治不到位等问题。在创建国家全域旅游示范市方面，要加快完成《全市创建国家全域旅游示范市发展规划》的编制工作，强力推进云台山好利来甜蜜小镇、月山寺禅修养生小镇、中国太极镇、妙乐寺文化旅游小镇、桑坡皮毛小镇、德众保税小镇、“老家莫沟”特色小镇等项目建设，同时抓住用好“一赛一节”契机，力争节赛期间签约一批旅游项目，实现旅游招商新突破；要加快推进旅游与农业、工业、文化、体育、交通、城建、养生等产业跨界融合，在“旅游+”融合发展上取得新进展。在创建全国水生态文明城市方面，要紧盯尚未达标的7项量化指标、尚未完成的7个示范工程这两方面的短板，确保早达标、早完成。 四是在工作推进上必须倒排工期、挂图作战。对于各项工作的时间节点，我们要做到心中有数。“一赛一节”定于今年9月16日—22日举办；全国文明城市提名城市，是今年4月申报，由于今年的全国精神文明建设工作表彰大会要赶在十九大之前召开，所以今年7月就要验收；国家卫生城市，根据评审周期，我市申报时间应为2018年元月—2019年3月份期间，2019年4月—2020年底为验收阶段；国家全域旅游示范市，我市是在去年10月被确定为创建单位，2018年10月验收；国家水生态文明城市，2015年我市实施方案获省政府正式批复，至今已建设两年，2018年1—2月份完成自评报告，2018年3月份省水利厅对我市进行技术评估，2018年4月份之后水利部验收。各级各单位要切实增强责任感和紧迫感，实行挂图作战、倒排工期，清晰掌握工作动态，随时掌握工作进展，做到看着任务办、盯着目标干，在不违背政策法规的前提下，能抓多紧就抓多紧，能推多快就推多快，以敢打大仗、敢打硬仗、敢打胜仗的斗志，以只争朝夕的精神和更加务实有力的举措，强力推进，全力攻坚，确保按时间节点保质保量完成任务。 五是在工作成效上必须拓展延伸、扩大战果。要紧密结合我市建设“四个焦作”的生动实践，以“四城联创”倒逼产业转型，积极引进新兴产业和节能环保产业，大力发展文化旅游、生产性服务业等第三产业；实施科技创新，注重新技术、新工艺的研发应用，淘汰落后产能、污染严重企业，强力推进节能减排、治污降霾。同时，要积极探索公共环境整治、公共秩序改善、公共服务提升的长效机制，加强市民文明素质教育，巩固好“一赛一节”和“四城联创”的成果。 三、众志成城、志在必得，确保“一赛一节”“四城联创”取得圆满成功 “一赛一节”“四城联创”，不是哪一个人的事，也不是哪一个单位、哪一个部门的事，而是一项社会系统工程，是全市各级党委政府、各有关部门以及全市人民的一件大事，必须以务实态度和扎实作风，加强领导，精心组织，密切配合，狠抓落实，确保各项工作强力推进、按时完成。 一要加强组织领导。为加强对“一赛一节”“四城联创”的组织领导，市委、市政府成立了史上最高规格的“一赛一节”指挥部和“四城联创”指挥部，由我任政委，衣显同志任指挥长，继鼎同志任常务副指挥长，四大班子齐上阵、各有关部门齐参与，共同打好这场攻坚战。各有关县（市、区）、有关单位也要建立相应的领导和工作机构，按照工作实施方案，组织协调好“一赛一节”的筹备和“四城联创”活动。各级各部门“一把手”作为第一责任人，要带头研究部署，带头督促落实，带头解决问题，真正形成一级带着一级干、一级抓给一级看、层层抓落实的工作局面。各级各部门要层层召开动员会，充分认识“一赛一节”“四城联创”这个载体和抓手的重要意义，作为贯穿全年的中心工作来安排部署。要抢抓机遇，克难攻坚，在全市形成浓厚的工作氛围、舆论氛围，确保各项目标任务圆满完成。各级各部门领导班子特别是“一把手”，要抱着对党忠诚、对人民负责的态度，言行一致、表里如一、说到做到，切实完成各自的工作任务。 二要突出统筹协调。“一赛一节”的许多筹备工作，与“四城联创”相互重叠、相辅相成。同时，四城创建之间也有着密切联系，许多工作互为表里、互为依据、互相支撑。文明城市的测评内容包含了卫生城市、全域旅游示范市和水生态文明城市的一些基本指标和相关内容，是创建工作的龙头；而创建国家卫生城市、全域旅游示范市和水生态文明城市又各有侧重，是创建全国文明城市的重要组成部分，特别是国家卫生城市是全国文明城市的特色指标加分项。可见，四个城市创建，是一项系统的工程，相互联系、互相促进。因此，我们不能把它们割裂开来，不能打乱仗、搞“单兵突进”，而要抓住龙头、举纲带目，统筹推进、全面发展；要理清头绪，打破行业界限，把这几项活动作为一个有机整体，一城带多城，集中联创，形成拳头，全方位推进。 三要细化工作责任。要实行目标管理，把任务细化分解到部门、到单位、到每个人，定人定责，建立横向到边、纵向到底的责任体系。3月底之前，要将各项任务分解到位，明确责任单位、责任人，明确完成时间、完成标准，同时将责任清单在焦作日报上公布，接受全社会的监督。要进一步树立大局意识和“一盘棋”思想，属于哪个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成；涉及到多个部门的工作，要主动配合、密切协作，决不允许因为部门利益相互推诿扯皮、影响工作进度。 四要强化督导奖惩。“一赛一节”要取得成效，“四城联创”要取得成功，离不开严格的督导检查、严格的考核奖惩，这是各地举办节会、开展城市创建的共同经验。人大、政协要组织代表委员开展专项检查和视察，新闻媒体要加强舆论监督，尤其是两个指挥部的督查考核组和相关牵头部门，要充分发挥职能作用，不怕得罪人，敢于唱黑脸，重心下沉、下管一级，采取专项检查、明查暗访、群众举报、社会监督等形式，及时发现问题，不放过一个死角、不遗漏任何细节。对工作中行动迟缓、措施不力、敷衍了事的，对影响焦作形象、影响达标验收的，要严肃追究责任，该通报的通报，该停职的停职，该建议组织调整的建议组织调整，决不姑息迁就。各级党委政府要把“一赛一节”“四城联创”同干部的考核、奖励、提拔任用紧密结合起来，对做出重大贡献的，政治上要提拔重用，荣誉上要记功表彰；对推诿扯皮、工作不力，说了不办、定了不干的，不仅要追究直接责任人，还要严肃追究单位主要负责人的责任。 五要广泛发动群众。人民城市人民建，千斤重担人人挑。“一赛一节”“四城联创”是全市人民的事情，是全社会的事情，创建的主体和最终受益者是每一个焦作人。在工作推进过程中，必须紧紧依靠群众、引导群众、鼓舞群众、凝聚群众。要充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，精心组织策划一系列声势浩大的宣传活动，迅速展开强大的宣传舆论攻势，让“一赛一节”和“四城联创”家喻户晓、深入人心。要把全市机关、厂矿、学校、商户以及广大干部群众的热情调动起来、智慧激发出来，让每个单位、每个人都成为参与者、推动者、监督者。 同志们，抓好“一赛一节”和“四城联创”，实现城市旧貌换新颜，是一场艰苦卓绝的攻坚战，是一次脱胎换骨的大转变，是一个干部作风的大检阅，我们要自觉担当起时代赋予的历史使命，撸起袖子加油干，克难攻坚求突破，坚决实现既定目标，以崭新的面貌、优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
徐衣显同志的讲话 （2017年3月9日，根据录音整理）
“一赛一节”是今年的工作主线，“四城联创”是全市当前及今后一个时期的重点任务。今天会议的主要任务是，贯彻落实市委经济工作会议、市“两会”精神，安排部署今年“一赛一节”和“四城联创”工作，动员各级各部门进一步认清形势、明确任务，迅速行动、狠抓落实，全力做好筹备和创建工作，努力实现招商大突破、产业大转型、城建大提速、形象大提升，为建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩提供有力支撑。一会儿，王小平书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见： 一、要认清重大意义 中国焦作国际太极拳交流大赛暨云台山旅游节是融体育赛事、文化旅游、经贸活动为一体，独具焦作特色的综合性节会活动，是国际武术界和全国旅游界的盛事，更是倍受全省、全市人民关注的大事。全国文明城市提名城市、国家卫生城市、全国水生态文明城市试点市、国家全域旅游示范市这几块国家级的“金字招牌”，是体现城市整体发展水平和文明程度的重要标志，推动“四城联创”的过程，实质上是提升文明素质、改善生态环境、打造城市品牌、增进民生福祉的过程，做好“一赛一节”和“四城联创”工作，对于推动我市转型发展具有重要意义。 第一，这是实现争先晋位、跻身第一方阵的重要举措。文化旅游业是我市现代服务业的主导产业，对焦作经济发展具有重要拉动作用。近年来，我市通过举办“一赛一节”，产生了巨大的消费、投资等节会经济效应，为全市稳增长提供了强力支撑。国家级文明城市、卫生城市等考核评价体系，涵盖了城市经济、社会、文化、生态等各方面，开展“一赛一节”和“四城共创”工作，与我市早日跻身全省“第一方阵”的方向相同、目标一致，对于推动焦作加快发展、在全省实现争先晋位具有重要意义。 第二，这是扩大开放招商、提升竞争优势的有效途径。开放招商是决定焦作前途命运的关键抉择，是焦作发展的生命线。从目前情况看，城市环境已经成为投资者关注的重要条件，成为区域竞争的重要内容。“一赛一节”是今年招商工作的重头戏，“四城联创”有利于全面优化我市发展环境，可以说这两项工作密切相关、有机融合、互促共进。我们既要通过举办“一赛一节”，全面扩大开放招商力度；又要深入实施“四城联创”，营造健康向上的人文环境、干净整洁的城市环境、务实高效的政务环境、宜居宜业的生态环境，擦亮开放招商的“金字招牌”。抓好这两项工作，有利于我市在新一轮的区域竞争中抢占先机、赢得主动，打造区域竞争新优势。 第三，这是促进产业转型、扩大有效供给的现实需要。在经济发展新常态下，加快产业转型升级，推进供给侧结构性改革，最直接最有效的办法是引进能促进产业升级和结构调整的重大项目，盘活存量、做优增量。我们要通过“一赛一节”，围绕构筑中原健康养生基地，积极引进培育文化时尚健康快乐旅游经济新业态，满足群众多样化、个性化旅游需求，加快旅游供给侧结构性改革，推动我市旅游业转型发展；围绕打造全省先进制造业基地，重点在高端装备制造、新能源汽车、生物医药等先进制造业领域，在金融、电子商务、商贸物流等现代服务业领域，谋划引进一批结构调整项目，扩大有效和中高端供给，推动产业素质整体提升，力争今年实现供给侧结构性改革的重大突破。 第四，这是增进民生福祉、构建和谐社会的有力保障。这两项工作与群众的切身利益息息相关，都是民生工程、民心工程，全市人民是最大的受益者。特别是全国文明城市提名城市、国家卫生城市的创建指标，硬性规定了教育、医疗、卫生、住房等方面的相关标准，明确了城市基础设施配套、城市管理需要达到的深度和广度，而且对群众满意度也有具体规定。这就要求我们必须主动顺应群众对美好生活的期盼，从群众普遍关心的具体问题着手，从群众不满意的事情抓起，通过解难题、补短板、提水平，切实解决好就医就学、住房保障、社会保障、环境保护等问题，全面改善人居环境，提升群众的获得感、幸福感。各级各部门要深刻认识“一赛一节”和“四城联创”工作的重要性、紧迫性，切实把思想统一到市委、市政府的安排部署上来，以创新的思路、务实的举措、扎实的作风，认真做好各项工作。 二、要坚持高标一流 “一赛一节”组织筹备工作千头万绪，现在距活动仅剩几个月时间，希望大家只争朝夕、全力以赴，确保筹备工作如期完成。 第一，要精心策划。前期，我市委托华夏幸福基业面向全球公开招标，确定北京蓝色光标公司为今年“一赛一节”的策划公司，负责整体方案和开闭幕式策划事项。这段时间，继鼎、炎平等同志带领市体育、旅游、商务等部门做了大量工作，初步完成了策划大纲，指挥部办公室制定了“一赛一节”工作方案，总体上各项工作正按时间节点扎实推进。下步，要对标国内顶尖、国际一流，进一步加强与北京蓝色光标公司对接，深入细致修订完善策划大纲，为“一赛一节”举办提供有力指导。开闭幕式是彰显主题、画龙点睛的重要活动，要遵循“创新、精彩、节俭”原则，贯彻落实中央八项规定精神，力求简朴又不失亮点、热烈而不求奢华，同时注重体现焦作特色元素，比如太极元素、山水元素、文化元素等，全面展示我市经济社会发展成就，力争办的隆重、热烈、精彩，办出特色、办成精品。 第二，要周密筹备。今年，“一赛一节”共有八大类36项活动，大型活动多、举办场所多、参加人员多。从目前情况来看，还有很多大项工作要做，很多具体事项要对接。指挥部各机构、各部门要按照职责分工，拿出各自具体细化方案，建立台账、控制节点，确保筹备工作提前就绪，为活动如期顺利举行赢得时间和主动。这里，我再着重强调三项工作：一要抓好接待服务。指挥部各机构要把接待服务作为重中之重，在借鉴往届成功经验的基础上，重点在宾客邀请、“一对一”服务等方面细化措施，考虑更全一些，准备更细一些，衔接更紧密一些，用高标优质、周到细致的接待服务，展示焦作热情好客、以诚待客、开放文明的良好形象。二要抓好安全保障。几千名中外宾客、运动员齐聚焦作，在几天的时间内，集中参加各种活动和赛事，安全工作是前提、是保障。市公安、安监、旅游、交通、电力、食品药品监管等部门要各司其职，认真做好场馆检查、竞技比赛、外事接待、住宿餐饮、旅游观光、交通出行、电力保障等安全工作，加强隐患排查整改，制定各项应急预案，确保万无一失。三要抓好形象提升。结合“四城联创”相关部署，大力实施硬化、美化、绿化、净化、亮化工程，加强园林绿化、市容市貌、环境秩序、道路设施等综合治理，全面提升城市“颜值”，以靓丽的形象喜迎八方来客。 第三，要务求实效。促进经济发展是“一赛一节”的最终目的，我们要抓住机遇、精心谋划，把招商工作抓紧抓实，确保“一赛一节”取得实实在在的成效。一要提前谋划对接。市委、市政府决定于3月至7月在郑州、深圳、上海、北京、德国举办5场“一赛一节”招商推介洽谈会。各级各部门要高度重视，主要负责同志要全程参与，做到重大项目亲自洽谈、重要客商亲自会见、重大事项亲自协调，用最强的阵容、最高的规格、最大的力度推进开放招商。二要抓好项目引进。每个县（市、区）签约项目要在8个以上，总额不少于90亿元。要提升项目门槛，着力引进一批科技含量高、经济效益好、带动能力强、低排放甚至零排放无污染，能够完善产业链条、促进产业集聚的优质项目，实现招商引资新突破。三要加强跟踪督导。扎实开展好招商引资项目落地年活动，强化合同履约率、资金到位率和项目开工率“三率”督查，建立项目台账，加强跟踪问效，推动签约项目尽快落地、尽快开工、尽快投产。 市委、市政府将“一赛一节”作为部署推进全年工作的主线，这意味着举办“一赛一节”不仅仅是发展文化旅游业、推进招商引资、促进城市建设与管理，而是以“一赛一节”为着力点，带动我市全局工作整体提升、经济发展全面提速。各县（市、区）、各职能部门要强化主线意识，围绕“一赛一节”来谋划、安排、推动今年工作，围绕“一赛一节”做好转型发展、对外开放、新型城镇化、环境保护等重点任务，以“一赛一节”统领本地区、本部门的发展，全力加快焦作转型升级步伐。 三、要展示全新形象 会上，印发了“四城联创”工作方案，各级各部门要对照任务、履职尽责，突出重点、强力推进，确保高标准、高质量推进“四城共创”工作，加快提升城市形象和品位。 第一，要加快城市建设。城市基础设施是否完善，是全国文明城市提名城市、国家卫生城市考核评审的主要内容之一，也是创建全国水生态文明城市、国家全域旅游示范市的必要条件。各级各部门要深入推进中心城区三年改造提升行动，突出抓好十大基础设施建设项目，大力实施县城建设提质工程，把握时间节点，加快建设进度，确保工程质量，努力改善城市面貌，提升城市综合承载能力。当前，重点抓好以下工作：一要加快城市路网建设，强力推进中原路、东海大道等项目，打通一批断头路，改造维修一批机动车道、慢车道、人行道，加快构建快速路、主次干道、支路级配合理的路网系统。二要加大黑臭水体治理力度，年底前基本消除城市黑臭水体，提升城市水环境质量和水生态功能。三要加大棚户区（城中村）改造力度，统筹开展城区供水、供电、供热、供气等工程，加快推进地下综合管廊建设。四要加快城市交通换乘枢纽建设，重点实施缝山公园、牧野路、火车站南北广场等停车场项目。五要加大公园、游园、绿地建设力度，对城市主要街道、窗口地段、重点部位进行改造，全面实施“市容美化工程”。六要加快推进教育、卫生、医疗等事业协调发展，健全完善公共服务体系，解决一批与群众关系最直接、最密切的民生问题。 第二，要加强城市管理。城市的环境和秩序，是城市文明程度的具体体现，也是创建全国文明城市提名城市、国家卫生城市的重要内容。一要加强市容卫生整治。突出抓好城市出入口、城区主干道、客运站点、广场等重点部位环境整治，抓好城乡接合部、棚户区（城中村）、农贸市场、老旧居民小区、背街小巷、建筑工地等重点区域卫生整治，落实城市街道和住宅小区长效保洁机制，确保卫生保洁无死角、全覆盖。加大对早夜市摊点、小饭店、小食品店、小浴池、小理发店等的卫生整治力度，逐街巷、逐门店排查，确保卫生达标。二要规范城市交通秩序。城市交通秩序很大程度上体现了城市的文明程度和管理水平，是客商、游客的重要关注点。要加大交通执法力度，严管严查违章行驶、乱停乱靠、行人违章等现象。严格公交车、出租车管理，打击非法营运车辆，确保车容车貌达标。规范站牌、路牌等交通标识，完善交通设施和监控设备，努力营造良好的交通秩序和环境。三要加强社会治理工作。没有和谐稳定的环境，文明无从谈起。要加强平安焦作建设，创新立体化社会治安防控体系，强化安全生产监管，坚持推进市领导接访制度，深入排查调处各类社会矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。 第三，要树牢绿色理念。生态环境是“四城联创”考核的重要内容。当前，我市正面临着经济下行和环保治理双重压力，各级各部门要把绿色发展理念贯穿创建全过程，切实抓好环境保护、生态建设、文化传承等关键环节，推动形成环保、绿色、低碳的生产生活方式。一要加强环境保护工作。我们要认真学习兰州经验，统筹开展大气、水、土壤污染防治攻坚，切实提高防治能力水平，确保完成年度环保目标任务。同时，要标本同治、综合施策，优化企业布局，调整产业结构，推广清洁能源，推进节能减排，着力构建污染防治长效机制，加快美丽焦作建设步伐。二要加强生态体系建设。实施国家森林城市生态提升行动，加快省级国家储备林基地试点市建设，抓好南太行山区、黄（沁）河生态涵养带、南水北调绿化带等重点绿化项目，完成森林资源培育21万亩。启动四个高速出入口提升改造、人民西路绿化和城东公园建设，完成绿色廊道建设，为城市发展构筑绿色屏障。高标准编制全域水系规划，谋划实施一批水生态项目，做活水经济、做大水文章。三要抓好文化保护传承。努力做好太极拳申遗相关工作，开展历史建筑、优秀近现代建筑普查和挂牌保护工作，坚决禁止在历史遗址、名镇名村保护范围内大拆大建、拆古建新，保护好焦作弥足珍贵的历史文化遗产，大力弘扬焦作优秀传统文化，彰显焦作人文特色。 第四，要实施二次创业。推进全域旅游是新时期我国旅游业发展的重大战略部署，是推进旅游供给侧结构性改革的重要举措。在今年全国“两会”上，全域旅游首次被写入国务院政府工作报告，成为今年重点工作任务。各级各部门要围绕创建目标，突出重点工作，强力推动“景点旅游”向“全域旅游”转变，全面实施旅游“二次创业”。一要突出规划引领。高标准高质量编制《焦作市全域旅游发展规划》，全面构建“一心、四带、六节点、多园区、多特色”的空间布局，注重各地区、各节点之间的差异化和特色化发展，加快建设覆盖全市的全域旅游硬设施和软环境。二要加快产业发展。创建指标体系要求，旅游业增加值要占GDP比重15%以上、旅游从业人数占本地就业总数比重20%以上。我市要达到这项硬指标，就必须抓好产业融合，做好“旅游+”文章，重点发展“旅游+文化”、“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+体育”、“旅游+养生”等，培育衍生旅游新业态，拉长旅游产业链，形成综合新产能，提高旅游对经济发展和吸纳就业的贡献率。三要加强宣传营销。继续推动与央视等传统主流媒体合作，办好每个旅游节会，着力打造“太极圣地•山水焦作”整体形象品牌，提升焦作旅游的知名度和美誉度。要在巩固韩国、台湾等旅游客源市场的基础上，主动融入“一带一路”，强力开发东南亚、中东欧等旅游客源市场，进一步拓展焦作旅游市场空间。 第五，要倡树文明风尚。市民素质高一分，城市形象美十分。市民是城市的主人，市民的文明程度决定着城市的精神和风貌，决定着创建工作的成败。一要强化教育引导。以培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，运用网上学习、展览展示、演讲征文等多种形式，在全市广泛开展宣传教育。深化全社会诚信教育，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，健全“守信激励、失信惩戒”机制，努力营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。二要强化榜样示范。积极创建文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园，继续选树道德模范，评议身边好人，办好道德讲堂，以榜样的力量引领道德风尚，弘扬社会正能量。三要强化活动实践。组织开展文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌等系列活动，强化文明行为养成，提高整体文明素质。深入开展学雷锋志愿服务，广泛组织倡导文明礼仪、维护公共秩序、便民利民服务、送温暖献爱心等活动，引导广大市民礼让他人、善待他人，全面打造志愿服务之城，让志愿服务成为彰显城市文明的靓丽风景。 四、要抓好工作落实 “一赛一节”和“四城联创”工作是覆盖面广、牵涉范围大、关联程度高的系统工程。各级各部门要深入开展以“质量、效率、法治”为要求的落实年活动，加强领导、精心组织，强化措施、狠抓落实，确保各项工作落到实处、取得实效。 第一，要加强组织领导。各级各部门要把“一赛一节”和“四城联创”工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到一级抓一级、层层抓落实。“一赛一节”指挥部、“四城联创”指挥部要抽调精干力量，迅速开展工作，及时研究解决遇到的困难和问题，切实发挥牵头抓总、综合协调的作用，确保各项工作顺利推进。 第二，要强化责任落实。各级各部门要按照“一赛一节”和“四城联创”工作方案明确的重点任务，进一步落实责任、细化任务，明确时限、确保完成。要树立 “一盘棋”思想，凡属职责范围内的工作，不等不靠、不推不拖，积极主动做好工作；对涉及多个部门、交叉共管的工作，牵头单位要主动负责，有关部门要密切配合。要将这两项工作纳入年度考核内容，对推 第三，要广泛宣传发动。“一赛一节”方面，要精心组织宣传报道，在电视台、电台设立专题节目，在报纸、网站设立专刊专栏，在人员密集场所设置宣传广告，发动广大市民用微信微博记录精彩的赛事、记录美丽的山水，共同宣传好、推介好“一赛一节”。“四城联创”方面，要积极宣传创建的重大意义、目标任务先进典型，激发群众参与热情，真正把创建的过程变成凝聚民心、集中民智、改善民生的过程，努力在全社会形成“人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建”的良好氛围。 同志们，办好“一赛一节”，开展“四城联创”，任务艰巨、责任重大。全市上下要立即行动起来，坚定信心、振奋精神，强化措施、扎实工作，迅速掀起工作热潮，为建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、让焦作在中原崛起中更加出彩作出新的更大贡献！
中共焦作市委办公室 2017年3月24日印发 |
