| 从2012年5月9日焦作新区行政区划调整到位至今，焦作新区用一年时间给全省人民的答卷是令人满意的：各项事业良好发展，项目建设更是收获颇丰——投资25亿元的奇瑞汽车焦作发动机生产基地项目当年开工当年投产，投资23亿元的中国兵装焦作装备产业园项目成功实施，厦工二期及厦工配套产业园、东方金典科技总部、北斗智能交通物联网、人造大单晶金刚石等10个投资超10亿元项目“扎堆而来”…… 面对成绩，面对机遇，面对挑战，焦作新区对下一轮的发展将作何思考和规划呢？带着这个问题，记者连日走访焦作新区，得到了满意的答案—— 2013年为焦作新区创新提升年，该区以“创新提升”为核心，突出项目带动，全面实施“十大创新提升计划”，狠抓重大项目建设，以“新”为支点，推动新区全面转型、跨越发展。同时，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的总要求，进一步细化《焦作新区转型发展实施方案》，明确新区转型发展的目标任务，制定详细具体的工作措施和保障措施，切实推进新区经济转型升级。总结说来，共有三大看点。 【看点一】十个方面取得新突破 2013年要在十个方面取得突出成效。一是进入全省产业集聚区前十快；二是规模以上企业总数突破100家；三是经济总量翻一番，进入全省新区前五名；四是公共财政预算收入翻一番；五是各项民生支出翻一番；六是城乡人均纯收入提高30%以上；七是新型农村社区建设取得较大进展；八是城市主干道路框架初步形成；九是建成三大国家级发展平台（国家级孵化器、国家高新区、国家级新型工业化产业示范基地）；十是高效的管理体制和运行机制初步形成。 【看点二】七个方面实现新进展 抢抓机遇谋发展。新区上下要紧紧抓住中原经济区和经济转型示范市建设重大机遇，凝心聚力促转型，克难攻坚谋发展，奋力走在全省新区建设前列。 创新提升争一流。扎扎实实推进新区“创新提升年”活动，全面实施和落实“十大创新提升计划”，确保新区今年主要经济指标增幅在20%以上，确保公共财政预算收入增幅在30%以上，确保固定资产投资增幅在50%以上。同时，新区要增强领跑意识、竞争意识，确保高新区升级为国家高新区，新区创建为国家级新型工业化示范基地。 优化结构促转型。按照“调优二产、调强三产、调精一产”的工作思路，推进新区今年确定的169个项目，特别是16个重点项目，同时确保大江重工产业园、光源电力、美晶科技、东方金典科技园4个投资在10亿元以上的项目今年完成投资不低于50%。理工大科技园、威佳汽车城、标准化厂房二期工程、三维商业广场等投资超10亿元的项目要尽快开工，促进新区经济的转型升级。 十大建设当先行。成立专门机构做好城市水系建设、综合保税区建设和产业聚集区的重大项目建设工作，层层落实责任制，确保工作进度；加快推进新河中心商务区建设，进一步细化规划内容，加大招商引资力度，协调解决具体问题；全力配合、加快协调涉及新区的公路建设、职教园区建设等，保证能够顺利推进。 完善功能求突破。一要力争2013年搭建起新的“三纵四横”的道路框架。“三纵”即东海大道、西经大道、中南路，“四横”即世纪路的东延、神州路的东延、黄河大道的改造和南洋大道的拓展。二要加快电力设施建设，新河变电站力争6月份投入使用，滨湖变电站力争下半年开工建设；三要加大生态文明建设；四要强化市政管理。 城乡统筹做示范。一要认真落实惠民政策；二要积极探索失地农民就业保险的方法和措施；三要加快新型农村社区建设，力争3年内新型农村社区建设取得成效。 务实重效下真功。一是班子成员要亲力亲为，率先垂范；二要进一步细化责任，明确任务和责任人；三要严肃纪律，充分调动全体机关干部的创业激情；四要强化督查，各项工作有布置有安排，确保工作落实。 【看点三】十大创新提升新发展 2013“创新提升年”经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值实现55亿元，同比增长25%，规模以上工业实现利税24亿元，同比增长23%；全社会固定资产投资完成96.2亿元，同比增长50.3%；社会消费品零售总额完成11.4亿元，同比增长17.5%；对外贸易出口总额完成4200万美元，同比增长45%，实际利用市外资金57亿元，同比增长30%，实际利用外商直接投资8000万美元，同比增长30%；公共财政预算收入完成6.5亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长15%，力争与经济增长同步；城镇新增就业4500人以上；人口自然增长率控制在6.5％以内；节能减排完成上级下达的目标任务。 创新发展理念，提升发展动力。进一步拓展思路，全面谋划新区的经济发展、社会建设、民生保障等各项工作，实现新区的市场化运作、经营性管理、创新型发展。充分发挥新区“小政府、大社会”的体制优势，最大限度地激发发展活力。要重点在加快城镇化发展、构建现代产业体系、加快新型农业现代化建设、推动城乡发展一体化、加快完善基础支撑能力、加强人才和人力资源保障、完善投融资体系等方面先行先试。 创新工作机制，提升发展后劲。今年，全区计划实施项目169个，总投资569.66亿元，当年计划完成投资127.13亿元，其中，续建项目57个，总投资266.9亿元；新开工项目112个，总投资302.76亿元。 创新招商方式，提升产业层次。今年，新区招商引资要实现“1166”工作目标，即全年引进投资10亿元以上项目10个、5亿元以上项目10个、1亿元以上项目66个。其中，新区班子成员各引进投资10亿元以上项目1个，高新区班子成员和副县级局办各引进投资5亿元以上项目1个，科级局办及二级机构各引进投资1亿元以上项目1个，乡镇、街道各引进投资1亿元以上项目1个。 创新经营理念，提升经济支撑。2013年，规模以上工业企业要达到100家，规模以上工业增加值要实现55亿元。 创新服务思路，提升城市功能。一要明确发展目标。要围绕当前的服务业发展基础，合理确定年度发展目标和未来5年的发展目标。2013年，全区第三产业增加值要同比增长15.3%以上。二要加大支持力度。三要突出项目支撑。 创新社会事业，提升民生质量。完成新区整体教育布局，加快发展卫生事业。扎实推进与焦作同仁医院深度合作，进一步完善区、乡、村三级医疗卫生服务体系，大力发展文体事业,加快推进新区社会养老服务体系建设。 创新产城融合，提升发展承载。投资10.5亿元，新增道路里程45公里；开工建设南海路排水管网、东区雨水管网、中原路污水泵站等项目；建成2个垃圾中转站和3个公厕；实施集中供热改扩建工程项目。全年新增绿化面积415亩。开工建设沁泉园、生态广场等生态园林项目。加快新区水系建设。 创新发展方式，提升城乡统筹。全年至少新开工建设6个新型农村社区。全年新增流转土地面积不低于5000亩。 创新管理体制，提升发展活力。一要创新财政管理。集中财力向重点项目倾斜、向公共服务倾斜、向民生领域倾斜。二要创新投融资管理。组建新区投资集团，今年融资规模要达10亿元以上。三要创新社会管理。 创新党建工作，提升保障能力。一要创新领导班子建设。二要创新干部队伍建设。三要创新基层组织建设。四要创新党风廉政建设。五要创新机关自身建设。 |
